W dniu 26 sierpnia 2010r. o godz. 15:00 w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Hajnówce odbyła się XXX sesja Rady Powiatu Hajnowskiego. Obradom przewodniczył Pan Sergiusz Kojło.
W trakcie sesji radni zapoznali się i przyjęli następujące informacje i sprawozdania:
- Informację na temat programów realizowanych ze środków UE przez powiat i jednostki podległe;
- Informację o działalności Starostwa Powiatowego oraz agend rządowych ( ARiMR, PODR) w zakresie rolnictwa na terenie powiatu hajnowskiego.
Podczas sesji podjęto następujące uchwały:
a.w sprawie zmian w budżecie na 2010r.;
b.w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej;
c.w sprawie statutu Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Hajnówce;
d.w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2010r.;
e.w sprawie wprowadzenia regulaminu konsultacji społecznych rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi;
f.w sprawie stanowiska Rady Powiatu Hajnowskiego odnośnie inicjatywy zmiany ustawy o ochronie przyrody.
Podczas sesji zostały zgłoszone następujące interpelacje:
1.Radna Irena Niegierwicz - „Białowieski Program Rozwoju oddaje do dyspozycji samorządom powiatu hajnowskiego 70 mln złotych dotacji na projekty proekologiczne i około 5 mln zł pożyczki na wkład własny dla finansowania ze środków unijnych inwestycji na kanalizację. Za pieniądze z Białowieskiego Programu Rozwoju będzie można realizować instalacje kolektorów słonecznych u indywidualnych mieszkańców. Czy wiadomo już, jeżeli zostanie podpisane porozumienie jaki będzie procentowy wkład własny samorządów na inwestycje, ile będą musieli wnieść wkładu własnego mieszkańcy na kolektory słoneczne i kto będzie występował w tym przypadku z wnioskiem do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, mieszkańcy, czy gmina. Czy udzielona pożyczka na kanalizację gminom będzie w części umarzalna. Czy to wszystko będzie dopiero ustalane po podpisaniu porozumienia. W którym etapie poszerzenia parku jest przewidziana gazyfikacja całego powiatu hajnowskiego. Czy są już konkrety, że za te pieniądze będzie można modernizować oświetlenie uliczne na energooszczędne, przeprowadzić termomodernizację obiektów użyteczności publicznej, wybudować ścieżki rowerowe. Czy Białowieski Program Rozwoju jest szansą na rozwój regionu i może stwarzać nowe miejsca pracy. Nasza wiedza w tym zakresie jest znikoma.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Jeśli chodzi o Białowieski Program Rozwoju, to jest to rzeczywiście kwota 70 mln zł dotacji i 5 mln zł na pożyczki, na uzupełnienie tzw. wkładu własnego. Wkład własny tak, jak we wszystkich projektach realizowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest w kwocie 15% projektu. Mogą być realizowane projekty, które kwalifikują się do finansowania ze środków funduszu. Przy okazji podejmowania przez Radę Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej uchwały o przeznaczeniu środków na program, który publicystycznie nosi nazwę Białowieskiego Program Rozwoju, mówię publicystycznie, bo rzeczywiście nosi on nazwę Program Priorytetowy Zrównoważony Rozwój Rejonu Puszczy Białowieskiej. Została również podjęta uchwała dotycząca zasad udzielania dofinansowania i może na niektóre pytania szczegółowo nie odpowiem, ale te zasady są opublikowane wraz z tym programem na stronie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 60 mln zł z tej dotacji zostało podzielone między poszczególne samorządy, oczywiście z priorytetem na samorządy, na terenie których będzie następowało poszerzenie parku narodowego. W pierwszej wersji interpretacyjnej tego zapisu ustawy o ochronie przyrody wydawało się, że uchwały w tej sprawie będą podejmowały tylko samorządy gminne. Ministerstwo zastosowało tu interpretację rozszerzającą i również prosi o uzgodnienie tego projektu rozporządzenia przez samorząd powiatowy i sejmik wojewódzki. Myślę, że prawnicy też mogliby się na ten temat sprzeczać i wyrażać różne opinie, ale fakt jest faktem, że otrzymaliśmy ten projekt rozporządzenia do uzgodnienia. Jeśli chodzi o pożyczki, to nie są one umarzane, bo są one na uzupełnienie wkładu własnego. Poza tym jeśli chodzi o 10 mln zł, które są przeznaczone na program baterii słonecznych, to jest on skierowany do tych trzech gmin, na terenie których nastąpi powiększenie parku narodowego. Gdyby te gminy nie wykorzystały tych środków, to program będzie rozszerzony na pozostałe gminy powiatu hajnowskiego. Myślę, że to się stanie, bo 10 mln zł to jest dość duża kwota, przy kosztach jednej baterii słonecznej około 7-10 tys. zł, a zakładając, że dofinansowanie będzie tylko w 85%, to pewnie zainteresowane gminy tych środków nie wykorzystają. Kto będzie organizował to technicznie, to jeszcze nie zostało rozwiązane, nie było to jeszcze przedmiotem dyskusji. Wydaje mi się, że najlepiej byłoby, gdyby to zainteresowane gminy zebrały chętnych i w ich imieniu składały wniosek do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, bo została podpisana umowa między Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej a Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, że ten program będzie obsługiwał WFOŚiGW w Białymstoku. Wydaje mi się, że technicznie byłoby to rozwiązanie najwłaściwsze i wtedy dużo wcześniej byłoby wiadomo, czy z tych 10 mln zł zostaje coś dla pozostałych gmin, czy też nie.”
2.Radna Irena Niegierwicz - „Wojewoda Podlaski ogłosił już nabór do składania wniosków o dofinansowanie zadań związanych z przebudową, budową i remontem dróg lokalnych na 2011 rok w ramach trzeciej edycji Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Chciałam zgłosić wniosek o złożenie wniosku o dofinansowanie przebudowy drogi powiatowej Policzna – Kleszczele. Droga powiatowa spełnia kryteria programu, ponieważ łączy się z drogą o wyższej kategorii tj. z drogą krajową Nr 66 Bielsk Podlaski – Połowce – Białoruś. Ponadto przebudowa drogi przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa komunikacyjnego. Proszę również o ujęcie w projekcie budżetu na 2011r. opracowanie dokumentacji technicznej wraz z niezbędnymi pozwoleniami na drogę powiatową Gruzka – Piotrowszczyzna i drogę powiatową ulica Boćkowska w Kleszczelach.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Jeśli chodzi o schetynówki, to mamy jeszcze trochę czasu, żeby złożyć wnioski, bo to jest 30 września ostateczny termin składania. Niby dużo czasu, żeby złożyć wniosek, ale za mało czasu, żeby przygotować inwestycję od początku, żeby do schetynówki złożyć, bo jest tam potrzebna dokumentacja techniczna i pozwolenie na budowę. Droga Policzna – Kleszczele jest w pełni przygotowana do tego i taki wniosek zostanie złożony. Oczywiście droga Policzna – Kleszczele wraz z ul. Białowieską.”
3.Radna Irena Niegierwicz - „Ośrodek Zdrowia w Kleszczelach jest własnością Starostwa Powiatowego, oddany w trwały zarząd SP ZOZ w Hajnówce. Budynek użyteczności publicznej nie posiada podjazdu dla osób niepełnosprawnych, a schody są w bardzo złym stanie i stanowią zagrożenie życia. Chciałam się dowiedzieć, dlaczego do tej pory nikt nie zainteresował się stanem budynku i nie wystąpił o pozwolenie na budowę. W jakim programie operacyjnym jest zapisane, że najemca dzierżawiący tylko cześć budynku może ubiegać się o środki unijne na termomodernizacje i remont schodów. Wszędzie jest zapisane, że beneficjent powinien posiadać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a dzierżawca zgodnie z prawem budowlanym nie posiada takich uprawnień. Pragnę tylko przypomnieć, że Ośrodek Zdrowia w Kleszczelach został wybudowany w czynie społecznym przez mieszkańców Kleszczel i powinien służyć ludziom, a nie zostać sprzedany. Dlatego też w imieniu mieszkańców gminy Kleszczele proszę o podjęcie kroków w celu uzyskania pozwolenia na remont schodów oraz wybudowanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych. Pozwolenie jest ważne 3 lata. Zawsze takie pozwolenie można później scedować na nowego zarządcę.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Ośrodek Zdrowia w Kleszczelach jest własnością powiatu hajnowskiego. Jest oddany w trwały zarząd dla SP ZOZ. W tej chwili SP ZOZ nie prowadzi tam żadnej działalności. Budynek ośrodka jest wynajmowany dla prywatnych, niepublicznych podmiotów, które prowadzą tam działalność gospodarczą, jest to działalność stomatologiczna i działalność lekarza rodzinnego. Mamy dwa wyjścia, albo ten ośrodek przekazać dla samorządu gminnego w Kleszczelach, tak, jak to robiliśmy w innych przypadkach, albo też go sprzedać, gdyby ktoś był tym kupnem zainteresowany. Znając sytuację wokół Ośrodka Zdrowia w Kleszczelach myślę, że sprzedaż dla osób, które w tej chwili wynajmują w tym ośrodku pomieszczenia raczej nie wchodzi w rachubę. W związku z tym pozostaje opcja sprzedaży osobie zupełnie nie związanej ze służbą zdrowia, bo taka możliwość istnieje. Przedstawiliśmy propozycję przekazania ośrodka zdrowia gminie Kleszczele. W tej chwili trwają targi, kto ma zrobić te nieszczęsne schody i podjazd dla osób niepełnosprawnych. SP ZOZ argumentuje i chyba słusznie, że dlaczego ma to robić, skoro tego budynku nie wykorzystuje na cele prowadzonej przez siebie opieki zdrowotnej.”
4.Radna Irena Niegierwicz - „W związku z zakończonymi konsultacjami społecznymi w dniu 25 sierpnia br. propozycji projektów do wpisania na listę rezerwową do Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 na liście tej znalazł się zgłoszony przez Województwo Podlaskie projekt przebudowy drogi wojewódzkiej nr 685 Dubicze Cerkiewne – Jelonka o długości 6,8 km. Wartość zadania 19 mln zł. w tym kwota dofinansowania 17 mln zł. czyli około 2,8 mln zł za km. Chciałam się dowiedzieć, czy były zgłaszane jakieś uwagi, że należałoby wydłużyć odcinek przeznaczony do przebudowy przynajmniej Jagodnik lub do Hajnówki albo np. zaprogramować zaprojektowanie konstrukcji spełniającej warunek mrozoodporności na całej długości, a nie tylko tam, gdzie grupa nośności podłoża jest oznaczona jako G-3. Wiadomym jest, że droga ta w okresie zimowym jest słabo odśnieżona i posypywana piaskiem, a zmarzlina utrzymuje się na drodze dość długo.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Droga wojewódzka Kleszczele – Hajnówka. To pytanie nie do nas powinno być kierowane. To jest pytanie do zarządcy drogi, do Wojewódzkiego Zarządu Dróg Wojewódzkich, to jest pytanie do radnych sejmiku. Wielokrotnie w sprawie tej drogi podejmowaliśmy różne tutaj wnioski i stanowiska na sesji i efekt jest taki, jaki widzimy, a przecież dokumentacja na część tej drogi jest przygotowana, z tym, że powinniśmy też pamiętać o tym, że ta droga będzie realizowana na innym odcinku – na odcinku Nowosady – Hajnówka. Do samorządu powiatowego nie wpłynął żaden wniosek o konsultacje tych projektów.”
5.Radna Irena Niegierwicz - „Gminy muszą dofinansowywać przebudowę dróg powiatowych. W jakim dokumencie, zarządzeniu, uchwale rady powiatu jest to zapisane. Czy było to konsultowane z wójtami, burmistrzami.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Zasada jest prosta, gdybyśmy finansowali te wszystkie inwestycje z budżetu powiatu, to robilibyśmy te same odcinki dróg, które wykonujemy wspólnie z gminami dwa razy dłużej. Taki zapis jest w uchwale przyjmującej Plan Rozwoju Lokalnego, że inwestycje będą realizowane pod warunkiem pozyskania środków zewnętrznych lub współfinansowania ich przez gminy. W praktyce została przyjęta zasada pół na pół i jak widzimy po dzisiejszych deklaracjach gmin, że to sprawdza się. Trzeba tylko dziękować gminom, ze podejmują tego rodzaju wysiłek i przeznaczają środki, bo w ten sposób zrobimy modernizację większych odcinków dróg.”
6.Radna Irena Niegierwicz - „Chciałam się dowiedzieć, co z ofertą inwestycyjną gmin. Czyżby gminy nie były zainteresowane promowaniem swoich terenów inwestycyjnych. Są obecnie dostępne środki w ramach Programu Polski Wschodniej, gdzie można wybudować na takich terenach nowe drogi, kanalizację, wodociąg, sieć energetyczną i teletechniczną, chodniki, parkingi. Dofinansowanie do takich terenów wynosi obecnie 90%.”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Jeśli chodzi o ofertę inwestycyjną, to oczywiście rozmawialiśmy na ten temat na Stowarzyszeniu Samorządów. Lokalna Grupa Działania „Puszcza Białowieska” ten temat wzięła i będzie to realizowała. Taka oferta inwestycyjna zostanie przygotowana. Wszyscy członkowie stowarzyszenia zgodzili się na przygotowanie takiej oferty.”
7.Radny Lech Jan Michalak – „ W prasie i internecie była reklama chodzenia z kijkami. Zrobiło się koło tego głośno i chciałbym się dowiedzieć, kiedy te trasy zostaną wytyczone, bo z wypowiedzi Pani Gorbacz wyglądało, że te trasy mają już być. Znam parę osób, które chętnie chodzą i mówią – spytaj, kiedy będą te trasy i kiedy będzie można korzystać.”
Pani Walentyna Gorbacz – naczelnik wydziału promocji, rozwoju regionalnego, turystyki i współpracy z zagranicą Starostwa Powiatowego w Hajnówce zabierając głos, powiedziała, cytuję: „ Do końca lipca został opracowany projekt. Mamy do dyspozycji 7 tras. Zaprojektowane one zostały przez konsultanta z Polskiej Federacji Nordic Walking. Nie otrzymaliśmy niestety dofinansowania z projektu, który składaliśmy pn. Nordic Walking jako sposób na integrację społeczną z Kapitału Ludzkiego. W związku z tym dalej musimy wszystko robić z własnych środków. W tej chwili są już gotowe uzgodnienia z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska, ponieważ trasy te przebiegają przez rezerwaty przyrody. Regionalna Dyrekcja wyraziła pozytywną opinię. W tej chwili jest już gotowy projekt szczegółowy, uzgodniony z Nadleśnictwami. Mamy nadzieję, że to zostanie wszystko zaakceptowane i wtedy będziemy mogli zastanowić się w jaki sposób uzbroić te nasze szlaki w infrastrukturę. Mamy już projekty tablic przebiegu tras, projekty miejsc pomiaru tętna, tablice z ćwiczeniami. Być może dopiero konkursy z Lokalnej Grupy Działania, które będą ogłoszone na jesieni pozwolą kompleksowo zrealizować ten projekt. Przewidywany koszt tego projektu, to około 20 tys. zł . Te szlaki będą publiczne i będzie można chodzić z instruktorem lub bez. W naszym projekcie planowaliśmy, że wykształcimy dwóch instruktorów, ale projekt nie przeszedł i nie mamy na to pieniędzy. Pojawiła się pani z Hajnówki, która ma uprawnienia i ona działa komercyjnie, czyli zbiera grupy ludzi i prowadzi różnymi szlakami. Także wszystkich zachęcam do uczestniczenia w takich zajęciach. Mamy nadzieję, że część tych tras będzie gotowa jeszcze na jesieni.”
8.Radny Mirosław Romaniuk – „ W lutym br. zapoznaliśmy się na sesji z informacją w zakresie odśnieżania dróg. Czy ze strony Starostwa był wniosek, żeby drogę Bielsk Podlaski – Hajnówka przenieść do kategorii krajowej, co wiązałoby się z tym, że będzie lepiej utrzymana, lepiej odśnieżana. Czy w tym kierunku może był jakiś wniosek Starostwa do zarządców dróg o przemianowanie tej drogi.?”
Starosta Hajnowski Pan Włodzimierz Pietroczuk odpowiadając na powyższą interpelację, powiedział, cytuję: „Taki wniosek wysłaliśmy. Motywowaliśmy go tym, że ta droga prowadzi do przejścia granicznego. Niestety argumentacja jest taka, że ta droga nie prowadzi do przejścia granicznego kołowego, tylko do przejścia pieszego. Będziemy ponawiać ten wniosek, ale nie wiem, czy będzie pozytywny skutek.”
Sporz. V.Miniuk